Yolanda Yupangui opina que debería retomarse el concurso para la designación de jueces de la CNJ, el cual fue dado de baja en noviembre de 2024. Pero aclara que esa es una decisión del presidente de la Judicatura, Mario Godoy.
Yolanda Yupangui, asumió la vocalía en el Consejo de la Judicatura (CJ) desde octubre de 2023, en reemplazo de Maribel Barreno.
Junto a los vocales Mario Godoy y Solanda Goyes, permanece en funciones prorrogadas desde el 28 de enero de 2025. En una entrevista con LA HORA dice desconocer hasta cuándo ejercerán la función con los plazos extendidos, pero opina que en este tiempo se podría avanzar en el concurso a jueces nacionales de la Corte Nacional de Justicia (CNJ) que fue declarado nulo.
P. Desde hace 74 días están en funciones prorrogadas. ¿Cuál es el avance de los concursos a jueces, evaluaciones? ¿Están detenidos?
No, como se conoce, el concurso para la designación de jueces de la Corte Nacional de Justicia (CNJ) fue dado de baja (el 21 de noviembre de 2024).
P. ¿Ese concurso le corresponderá a los siguientes vocales de la Judicatura cuando sean designados por el Consejo de Participación Ciudadana y Control Social (Cpccs)?
Sí, tendría que ser el próximo Consejo de la Judicatura.
P. ¿Entonces, ya no hay vuelta atrás?
No, vuelta atrás, no. Pensaría que con el mismo sistema (reglamento que se aprobó en la gestión del entonces presidente Álvaro Román), no. Pero alguien me hacía notar si servirá o no el reglamento que dictamos. El reglamento borrador estaba avanzado y cuando asumió la vocalía Merck Benavides encontró algunas fallas y pidió correcciones. Después vino la doctora Solanda Goyes y también pidió ajustes. Luego se solicitó la opinión de gremios, academia, entre otros y salió el reglamento (en marzo de 2024). Digo esto para que la ciudadanía se dé cuenta que el reglamento no salió con ninguna picardía. El reglamento fue socializado y al menos, en mí criterio, estaba muy bien hecho.
P. ¿Qué sugeriría una vez que el concurso está declarado nulo desde noviembre de 2024?
Que el reglamento se tome como base y se lance uno nuevo. Incluso, no sería nuevo, sería el mismo, porque cuando se dio de baja este reglamento no se lo hizo porque hubo violación de norma, o que es inconstitucional, o que es ilegal. No, era por errores que aparecieron allí, pero que se pueden corregir. Mi idea es que se tome el mismo reglamento, corregir esos errores y seguir. Está dado de baja, pero se le podría revivir.
P. ¿Qué errores?
Por ejemplo, uno de los errores es que los expertos habrían calificado mal (las pruebas de los candidatos a jueces de la CNJ). Pero eso no pesa porque nosotros les dimos credibilidad y ellos aplicaron su criterio para recalificar.
P. ¿Es posible que el actual Consejo retome el concurso, porque no se sabe cuánto tiempo estarán en funciones prorrogadas?
En esa situación estamos todos (…). Hay personas que dicen que vamos a estar quince días hasta las elecciones, hay otros que dicen que hasta que se posesione el nuevo presidente de la República, o hasta que se posesione la nueva Asamblea Nacional, o hasta que se arreglen los problemas del Cpccs. Si esto todavía demora, tendríamos seis meses y algo se podría hacer; estamos pisando en terreno fangoso porque cualquier rato podrían decir: váyanse y eso se queda en medio.
P. ¿No hay una fecha precisa?
No, entonces, dada esa situación estamos trabajando en sacar adelante el concurso para la designación de jueces constitucionales (que formarán parte de las judicaturas especializadas por mandato de la consulta popular de febrero de 2024). Esta es la primera meta y prioridad. Lógicamente ya es cuestión, sobre todo de presidencia porque ellos son los que nos organizan administrativamente. Si presidencia decide retomar el concurso de jueces de Corte Nacional, yo personalmente sugeriría que partamos del reglamento que se dio de baja, pero que no fue declarado nulo, ni ilegal, ni inconstitucional.
P. ¿Está en manos del presidente Mario Godoy retomar el concurso para jueces de la CNJ?
Claro, es cuestión de la presidencia decidir. Él es quien organiza la parte administrativa. Si terminamos el concurso de jueces constitucionales, y todavía estamos aquí (en funciones prorrogadas), no nos vamos a quedar de brazos cruzados. Pienso que si el presidente (Mario Godoy) decide, podría incluso decir: mientras avanza el concurso (de jueces constitucionales retomemos el concurso) de la Corte Nacional, y decir, por ejemplo, que el área de Talento Humano se haga cargo de revisar el reglamento para empezar.
P. ¿Esto podría pasar?
No, esta es mi idea. Según yo podría darse, pero eso no es el pensar de él (Godoy). Él tendrá sus propias razones
P. ¿Por qué cree que el presidente no avanza en el concurso de jueces nacionales?
La verdad, no le sabría decir.
P. ¿Cómo avanza el concurso para jueces constitucionales?
Está avanzando. Pienso que sí va a salir. Al menos aspiramos a llegar a la fase de convocatoria del concurso; eso es lo menos que se quiere hacer. Esto es lo que nos hemos puesto como mínima meta, pero si nos quedamos más, ya con el reglamento y las metodologías que están elaboradas para cada etapa del concurso (a jueces nacionales), incluso el cronograma está completo. Todo está en borrador, primero deben aprobar las áreas técnicas, luego subirá al Pleno para ser tratado, y luego iría con la convocatoria. Sería fabuloso. Aspiro que en unas dos semanas más avance.
P. ¿Y el concurso para banco de elegibles (jueces suplentes)?
Intentábamos conseguir mil jueces porque sí hace falta. Pensé que podría ser más fácil retomarlo. El concurso de banco de elegibles está dado de baja, no anulado, y está pendiente de aprobación de informes jurídicos. El informe regresó a las áreas técnicas porque no estaba completo y se quedó allí. Nos falta la aprobación de ese informe. Para este concurso está aprobado el reglamento, las metodologías, el cronograma, se convocó a la fase de méritos y participaron cerca de 10 mil personas.
P. ¿Cuántos jueces quedan en el banco de elegibles?
Había un banco de elegibles en la época de Gustavo Jalkh (expresidente de la Judicatura), pero se agotó. Ya no hay de esos jueces, ya no hay banco de elegibles, por eso teníamos que crear ese banco. Este proceso es el que está detenido. Queríamos poner otro banco de elegibles para de allí ir sacando, pero ahorita no tenemos.
P. ¿En algún momento, el país podría quedarse sin jueces por lo que varios han sido destituidos?
No creo que se llegue a eso, esperemos que no. Ahorita ya se vive una situación difícil. Todas las provincias (unidades, cortes) se quejan de que no tienen jueces, que se están amontonando los procesos. Esto viene desde hace tiempo
P. ¿Qué provincias se quejan?
Todas, en todas faltan jueces. Por ejemplo, un tribunal está conformado por tres jueces. Si se jubila un juez, los dos no pueden trabajar, y cuando nos piden juez no tenemos.
P. ¿Y en ese caso?
Tenemos que buscar la forma de mover de aquí para allá. Sacamos un juez de acá, pero queda otro vacío allá, y hay que llenar. Estamos haciendo juegos de ajedrez. Es una situación bien difícil.
P. ¿Por este hecho, cree que es importante que Mario Godoy adopte la decisión de retomar el concurso de jueces nacionales?
Claro, tanto de jueces nacionales, como de banco de elegibles
P. ¿Y si se llegara a retomar el concurso de jueces nacionales, se renovaría la CNJ y eventualmente el cargo del presidente José Suing que está encargado desde febrero de 2024?
Debería ser así, tendríamos que apurarnos, es indispensable sacar ese concurso y otros. (En la CNJ) también tienen problemas porque no están completos los titulares, faltan jueces titulares. No sé cuál es el problema allí, pero hay decisiones para la administración de la Corte que no las pueden tomar porque no están los titulares. Hay decisiones que debe tomar el Pleno con jueces titulares, no con temporales. Uno de esos temas es que no pueden elegir al (presidente) titular.
P. ¿La CNJ estará pendiente de las decisiones que tome el CJ?
Claro. De que es necesario, es necesario (que se retome el concurso).
P. ¿Ha ayudado que el CJ designe conjueces temporales para la CNJ?
Claro, eso permite trabajar jurisdiccionalmente.
